按照省委巡视工作统一部署,2022年3月1日至4月30日,省委第十一巡视组对买球赛的网站【中国】有限公司官网,党委开展了巡视,并于6月19日向学校党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视反馈问题整改总体推进情况
省委巡视是对学校的全面政治体检,对学校坚持和加强党的全面领导、深入落实立德树人根本任务、加快推进“双一流”创建具有重要指导意义和促进作用。学校党委严格按照党中央和省委关于做好巡视整改工作的决策部署,全力配合巡视组工作,全盘认领巡视反馈意见,全面深化思想认识,扛牢巡视整改主体责任,制定“一方案三清单”,建立定期汇报制度,编制巡视整改工作大事记,严格落实“13710”工作机制,多次召开巡视整改工作推进会议,同步开展了形式主义官僚主义专项治理和财务专项治理工作,按照要求召开各级领导班子巡视整改专题民主生活会,坚持高标准、严要求、重落实,确保巡视整改工作有力有序推进。
(一)统一思想认识,提高巡视整改政治站位
学校党委站在对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度推进巡视整改工作。在巡视整改反馈会议结束后,学校党委于6月22日及时召开党委常委会会议,专题研究巡视整改工作,成立巡视整改工作领导小组和工作专班,制定巡视整改方案。7月11日,学校召开巡视整改工作动员会,全面动员、周密部署,教育引导全校党员干部自觉把思想和行动统一到巡视整改要求上来,深刻认识到巡视整改的目的在于帮助学校改正错误、堵塞漏洞,完善学校治理体系,推进学校事业发展。自巡视以来,学校先后召开党委常委会12次、巡视整改调度会2次、巡视整改推进会3次、巡视整改工作专班会6次,对巡视整改工作跟进再研究、再部署、再推进、再落实,做深做实巡视“后半篇”文章。
(二)强化组织领导,扛牢巡视整改主体责任
学校党委切实扛稳巡视整改主体责任,党委书记刘志军、校长李成伟任巡视整改工作领导小组组长,对巡视整改工作统一领导、统筹推进。学校领导班子成员严格履行“一岗双责”,按照“谁分管、谁负责、谁落实”的原则压实整改责任,切实把自己、把职责、把工作摆进去,抓好各自分管领域问题的整改。设立党委巡察(督查)办公室,成立5个督导组,协助党委统筹落实巡视整改主体责任,层层传导压力,凝聚整体合力。
(三)履行第一责任,发挥领导示范带动作用
党委书记刘志军严格履行第一责任人责任,自觉站到巡视整改第一线,切实扛稳政治责任,坚持总负责、亲自抓、带头做,实行“党委书记—分管领导—责任人”上下贯通、横向联动的三级联动机制,形成一级带着一级干的“雁阵效应”,时刻关注巡视整改工作进展,亲自协调推进疑难复杂问题的解决,牵头负责3个部门共19项整改工作,整改推进过程中听取4次工作汇报,带动班子成员听取工作汇报12次,在全力抓好自己直接负责的整改任务的同时,统筹推进了学校巡视整改工作。
(四)压实监督责任,保障巡视整改落地见效
学校纪委书记周相寅切实履行监督责任,针对巡视整改重点事项,全程亲自进行督查协调,并负责指导推进巡视整改专班工作和全校规章制度清理工作,积极发挥了表率和导向作用。学校纪委切实履行巡视整改监督责任,发挥全校纪检干部上下联动的有效机制,自上而下拧紧责任链条,做到任务到人、责任到岗、要求到位,突出监督重点,紧盯任务分工,对19项巡视反馈问题、4批边巡边改移交问题、20家牵头单位加强全过程监督。不断加强日常监督和执纪问责,及时发现问题、纠偏纠错。以查办问题线索、完善制度体系为抓手,促进纪律监督与巡视整改监督统筹衔接、协作配合,充分发挥整改督导督查作用。
(五)健全工作机制,推动巡视整改高质高效
学校党委坚持以上率下、示范引领,认真研究制定巡视整改方案,将省委巡视反馈的6个方面共19项问题细分为47项整改任务,构建了责任领导、牵头单位、责任单位、责任人齐抓共管的巡视整改工作格局,明确了巡视整改工作目标任务,明晰了每项措施的完成时限;严格落实“每周一汇报、两周一督导、三周一调度”(即:整改任务牵头单位每周汇报工作进展,督导组每两周督导一轮,巡视整改工作领导小组每三周召开一次调度会)的整改工作推进机制,对照巡视整改关键事项和工作进度,精准施策,挂图作战,边整改、边销号、边验收。
(六)注重以巡促建,构建巡视整改长效机制
学校党委将巡视整改作为推进全面从严治党、促进学校事业改革发展的重要契机,以扎实开展“能力作风建设年”活动为抓手,注重从思想、制度、机制、作风等方面深挖问题根源,以点带面有力推进巡视整改工作。全面排查类似问题、关联问题,制定针对性强、操作性强的举措,既抓具体问题,也抓建章立制,通过开展专项制度清理工作,共梳理党政发文件854项,废止437项,完善了“保、废、改、立”文件管理制度,构建巡视整改长效机制。坚持把巡视整改纳入常态,将内涵建设、作风建设与“双一流”创建有机融合,推进学校各项工作上台阶、上水平,用巡视整改实际成效加快推进学校“双一流”创建步伐。
二、巡视反馈问题整改具体落实情况
学校党委严格按照巡视整改方案要求,坚持问题导向、举一反三、建章立制、标本兼治的原则,认真对照省委巡视组巡视反馈意见,压茬推进整改任务落地落实。
(一)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,落实“三新一高”发展要求有差距
1.用新理念引领发展实践不力
(1)关于“在办学规模、专业调整、抢抓机遇上,贯彻新发展理念不够,重规模扩张轻质量提升”问题的整改。
学校党委主动适应新时代新要求,立足新发展阶段,锚定“双一流”创建目标,深入贯彻新发展理念,推动学校内涵式高质量发展。一是树牢新发展理念,聚力高质量发展。举办为期4天的暑期中层干部“能力作风建设”培训班,邀请校外专家学者授课,校领导带头作报告,提升了服务“三新一高”的政治意识和能力。67个部门和学院,以新发展理念为引领,以高质量发展为主题,汇报“十四五”期间推动改革发展的新目标、新思路和新举措,把“三新一高”要求落实到具体工作中,增强了贯彻落实新发展理念的自觉性和坚定性。二是停办全部专科专业和校外联合培养本科项目。2022年起,学校软件学院所有专科专业停止招生,标志着人才培养层次较低的专科专业全部停办。学校停止与漯河市政府合办的漯河工学院、与河南应用技术职业学院合办的化学工业职业学院联办本科招生,停办了人才培养质量不高的校外联办本科。三是积极优化人才培养结构。进一步稳定本科生招生规模,压缩非全日制学生教育规模;学校组织召开在校生发展规模论证,报经省教育厅批复;停办磨料磨具工业职工大学,停止与12个校外函授学历教育教学点合作,只保留校本部自行组织生源(招生计划1000人/年)。四是大力提升研究生招生规模和质量。学校以与省科学院等单位签订研究生联合培养协议为契机,拓展了研究生招生渠道。修订完善了研究生培养工作制度,加强专业硕士研究生“双导师制”队伍建设,做好研究生培养过程监控,培养质量不断提升。2022年,学校博士、硕士研究生招收人数创历史新高。
(2)关于“动态优化调整专业结构机制不完善,没有及时调整优化”问题的整改。
学校党委结合学校办学定位、培养目标和服务面向,以社会需求为导向,建立健全专业布局结构动态优化调整机制,促进专业内涵式发展,全面提升人才培养质量。一是完善专业动态调整机制。制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,专业调整优化工作实施方案》,充分利用校内专业评价、省级专业评价等专业建设质量评价结果,充分发挥就业状况导向作用、招生计划调控引导作用,结合师资队伍结构、教学和科研水平状态,建立起了能上能下的,增设、调整与退出的动态调整机制。二是制定专业分类发展计划。研究制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,深化以质量为导向的体制机制改革方案》,按照A、B、C、D四个等级对专业进行科学规划,明确了食品科学与工程类要有1-2个专业按照A类建设,其他国家一流本科专业建设点按照B类建设,省级一流本科专业建设点和2019年以来设置的智能制造工程等7个新专业按照C类专业建设,其他专业归为D类。三是优化调整专业结构。停招了轨道交通信号与控制、动物科学、财务管理、交通工程、食品营养检验与教育、电子信息科学与技术6个本科专业,撤销了旅游管理专业。新增设“工业设计”专业,已进入教育部公示环节。四是加强专业内涵建设。新成立了课程中心、教师教学发展中心、教学评估与质量管理中心等“三中心”,加强课程建设、师资队伍建设、质量保障体系建设和教学改革,积极开展专业认证(评估)工作,提高专业建设水平,促进了专业内涵式发展。
(3)关于“法律硕士专业学术力量不足,学位授权点2021年4月被教育部撤销”问题的整改。
学校党委集中力量强化学科建设的龙头作用,推进学位授权点建设常态化,提高研究生培养质量,切实为国家重大战略、河南急需领域提供高层次人才支撑。一是动态优化调整学位点。2022年6月,主动撤销“理论经济学”一级学科硕士学位授权点,拟增列“国际商务”硕士专业学位授权点并进行公示。7月12日,成功获批“法学”一级学科硕士学位授权点。二是组织学位点中期核查和周期性合格评估自评工作。核查河南省重点立项学位点11个(博士点7个、硕士点4个)、重点培育学位点14个(博士点11个、硕士点3个);开展22个学位点的周期性合格评估自评工作,完成参评学位点《基本状态信息表》填报,撰写了《学位授权点建设年度报告》,提交教育部学位中心审核。三是推进研究生培养模式改革。制定《关于加强专业硕士研究生企业导师遴选和聘任的通知》,开展企业导师申请、聘任工作,实现企业导师与专硕研究生1∶1;制定《研究生教育教学管理系统企业导师申请操作办法及相关说明》,完善研究生管理系统企业导师功能模块;组织骨干导师参加全国工程类硕士专业学位研究生教育系列专题研修。四是加强研究生培养制度建设。修订完善《研究生培养工作规定》《研究生课程与教学管理办法》《研究生中期考核办法》等文件,用规范的制度保障研究生培养质量。
(4)关于“抢抓省‘双一流’创建重要机遇期、以前瞻眼光谋划学校发展不够,学科高峰不突出,学科群建设力量分散,领军人才缺乏,学术团队结构不优”问题的整改。
学校党委认真学习贯彻习近平总书记关于高等教育和科技创新的重要指示精神,切实增强“双一流”创建的使命感、责任感、紧迫感,瞄准“行业特色、世界一流”大学,胸怀“国之大者”“省之要者”,坚持“四个面向”,全面提升“四个服务”水平,牢牢扛起国家粮食安全重任,实现了良好开局。一是加强顶层高位谋划。持续深化“改革·创新·发展”大学习大讨论成果,深入推进“12357新时代筑峰工程”和内涵发展“八大战略”,加强学科筑高峰、一流人才培养、科技创新提升、领军人才汇聚、高端平台建设,研究出台了《食品科学与工程世界一流学科建设方案》,修订完善了学校一流学科创建、特色骨干学科建设、学科建设贡献评价等相关管理办法,探索制订了学科带头人管理办法。二是健全一流学科推进落实机制。成立粮油食品学部,发挥学术组织职能,整合优化粮油食品、生物、化工等相关学院学科资源,实现信息、资源和成果共享,搭建学科专业交叉融合发展平台,全力冲刺“双一流”创建目标。设立学科建设办公室(“双一流”创建办公室),承担规划配置学科资源、推动跨学院科研合作、落实学科协同育人、服务学科特区建设等任务。三是组建高水平科技创新团队。整合创新资源、凝练科研方向,对学术团队进行优势重组,新组建了以罗德平院士等专家为带头人的11个具有冲击力和国际影响力的学术团队。四是加强领军人才队伍建设。聚焦粮油食品学科国内外领军人才,采用全职引进和柔性引进相结合的方法,继全职引进罗德平院士,又连续聘任侯立安、谢剑平、李培武、谢明勇四位院士担任学校“首席科学家”,起到了良好的示范效应。五是加强科技平台整合聚合。结合届中调整,设立专门科研学术机构,加强平台和学院一体化建设,其中,小麦和玉米深加工国家工程研究中心、粮食储运国家工程研究中心运行顺畅,牵头建设的中原食品实验室获批建设,促进了校内外学术资源的聚合,切实发挥了“大平台”在“双一流”创建工作中的重要支撑作用。
2.用新思路破解改革发展难题不力
(5)关于“债务规模大,负担沉重,每年利息支出多”问题的整改。
学校党委高度重视债务风险防范化解,采取有效措施,统筹学校资源,严控债务规模,化解存量债务,促进学校健康科学发展。一是积极化解省财政厅、教育厅认定的2021年8月底之前存量债务。根据上级主管部门要求,学校在2022-2024年之间,需要化解存量债务。学校按照《河南省省属高校债务风险化解总体方案》要求,制订了整体化债方案,通过统筹土地置换收益、事业收入、财政奖励等资金偿还债务,已经提交省教育厅审核。二是控制新增贷款,优化存量债务结构。严格执行《河南省财政厅河南省教育厅关于进一步规范省属高校债务管理的通知》要求,统筹事业收入,控制新增银行贷款,确保了债务余额只减不增,并通过调整贷款结构,优化了存量债务,减少学校贷款利息支出。三是采取有效措施提高学校总收入。2022年,将收入增长纳入了相关职能部门年度考核目标,进一步强化了收入管理责任;设定了明确的社会服务收入增长目标,并进行了任务分解,将社会服务收入纳入学院及各单位年度考核目标,以鼓励学校各单位开源节流,提高收入增长。
(6)关于“校属企业体制改革推进缓慢,清理关闭和脱钩剥离的企业还存在未完成资产移交或处置工作”问题的整改。
学校党委主动担当校属企业改革政治任务,强力推进解决校属企业体制改革历史遗留问题,明确主业方向,加强企业监督管理,增强市场竞争力,做大做强做优保留企业,依法依规推动低效企业和僵尸企业等清理关闭、脱钩剥离、资产移交或处置,取得了阶段性成效。一是加强对保留企业的监督管理。制定了《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等43项校属企业管理制度,完成了第三方咨询公司审核工作,印发执行《资产经营公司章程(修订)》《三重一大议事规则》等6项核心制度,强化对保留企业的监督管理。二是加快推进河南工大设计院改制。确定一名校领导牵头负责,完善河南工大设计院改制方案,积极与第三方管理咨询公司、律师事务所、会计师事务所等机构对接,充分协调沟通,达成了“搁置争议,协力推进改制工作”共识。9月7日,会计师事务所已经正式入驻河南工大设计院,进行清产核资工作,改制工作得到加速推进。三是逐一办结校属企业清理关闭和脱钩剥离等工作。应清理关闭的企业有10家,已经完成6家,尚有光宝塑钢、机械厂、大公置业、筒仓公司等4家未完全完成。应脱钩剥离的企业有3家,已经完成1家,尚有华荣环保、惠尔纳米2家未完全完成。未完成资产移交或处置的企业有11家,已经完成4家;未完成的7家企业中,郑州工程学院机械厂、郑州第二机床厂、光宝塑钢公司3家企业,已经达成了资产移交及债务处理解决方案;惠尔纳米、筒仓公司2家企业因所涉诉讼未终结,暂无法开展工作;华荣环保正在挂牌转让,根据省财政厅通知,视同完成;大公置业因学府花园房产证问题,暂不清理关闭,已报请省教育厅同意。
(7)关于“学校财务管理体制和工资改革不够科学规范,挫伤了教师积极性”问题的整改。
学校党委坚持问题导向激励教职工干事创业,深入推进以岗位考核和绩效工资改革为重点的综合改革,注重财务管理体制改革、人事分配制度改革的公平公正与激励引导作用,激发内生动力,提升核心竞争力。一是强力推进学校分配制度改革。经多次研讨论证、修订完善,制定出了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,岗位聘任与考核方案》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,绩效工资改革方案》,经学校教代会讨论通过,并发文执行,多劳多得、优劳优酬的激励效果将逐步显现。二是科学设计教学单位(二级学院)绩效分配项目。与绩效工资分配制度相配套,出台了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,教学贡献评价办法》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,科技贡献办法》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,课外育人贡献评价办法》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,学科和学位点贡献评价办法》,对教学单位(二级学院)绩效分配进行了科学设计,对工作程序进行了重新规范,强化了公示流程,完善了监督机制,保证了公平公正,保护了各方面工作积极性。
3.用新举措服务现代化河南建设不力
(8)关于“锚定‘两个确保’,实施‘创新驱动、科教兴省、人才强省’战略,紧贴现代化河南建设实际规划科技发展的思路不够开阔,组织管理机制不健全,提供人才和智力支撑不够”问题的整改。
学校坚持扎根中原,心系“省之要者”,充分发挥粮油食品特色优势,找准服务锚定“两个确保”、实施“第一战略”的切入点、结合点和着力点,在“双一流”创建中躬身入局现代化河南建设,与河南发展同向同行、同频共振。一是改革和健全科技组织管理机制。成立科研部、粮油食品学部,整合优化学校办学资源,统筹协调重点科技规划,促进科技信息、资源和成果推广应用。整合形成高水平科技成果42项,依托产业技术研究院各地分院,对接开展定向服务,加快推进成果转化。二是紧贴现代化河南建设实际规划科技发展。结合我省经济发展需求,实施重大科研项目成果培育计划,培育并获批省级重大项目1项,形成省级重大项目建议6项,获批省联合基金28项,组织申报国家自然科学基金重点项目2项。目前学校定向服务河南地方战略需求发展的科技团队达到70%以上。三是助力国家创新高地和全国重要人才中心建设。招才引智,全职和柔性引进了5位院士;牵头建设的中原食品实验室挂牌运行;举办了“2022中国食品创新发展高峰论坛”,汇聚国内外粮油食品行业顶尖的10余名知名院士、专家,为我省食品产业高质量发展建言献策。作为领导小组成员单位,积极融入“中原农谷”,参与制定《“中原农谷”建设方案》,加快推进“现代粮食产业科技创新集成区”“全球粮食科技创新高地”建设,助力打造我省千亿级种业和粮食产业集群。四是助力设计河南人才高地建设。具有省内唯一的工业设计博士研究方向,毕业生占全省设计类硕士毕业生的20%,学生先后在世界知名设计竞赛德国iF奖、红点奖,以及全国大学生工业设计大赛中获奖1000余项。依托学校河南省工业设计研究院和第一批省级工业设计中心,完成了省政协“设计河南”专项报告2项,协助完成《设计河南建设行动方案(2022—2025年)》《设计河南建设中长期规划(2022—2035年)》,为我省加快建成设计产业发展新高地提供了助力。
(9)关于“与濮阳市、周口市、省科学院等单位签订的合作协议,缺少实质成果”问题的整改。
学校党委把校地合作共推地方经济社会高质量发展作为重要职责使命,认真落实校地合作协议事项,主动融入地方发展,主动服务地方需求,以贡献求支持,以服务求发展,努力把学科人才智力的优势与地方发展的需求充分链接起来,走出“政产学研”协同配合的新路子。一是设立校地合作专职执行和落实机构。新设立社会合作办公室,专门负责学校与地方合作项目的开发及落实情况的跟踪、协调、评估和考核。完善产业技术研究院“1+N”(1个总院+N个分院)运行模式,在周口、漯河、南阳、商丘等地市成立分院,由地市人民政府在启动经费、人员编制等方面予以保障,全职负责校地合作项目的对接和协调落实。二是与濮阳市合作取得新进展。围绕濮阳优质强筋小麦、优质花生等特色农产品资源的开发利用,与濮阳市农林科学院、豫粮集团、训达粮油等5家企事业单位开展了产学研合作和技术指导活动,与广源集团签订的《芝麻加工副产物综合利用研究》横向科研项目,已取得实质性进展。三是与周口市合作取得新成效。与周口市、周口师范学院三方战略合作下,全力支持周口国家级农高区建设,我校主持的河南省重大科技专项“小麦全产业链融合发展关键技术研发与示范应用”,研究成果已在周口农高区投入应用。结对周口师范学院,共建南阳药用植物产业技术研究院,启动经费、编制保障已获批同意,2项成果待设施完善后即可中试放大和转化投产。四是与省科学院合作取得新推进。聘请省科学院教授担任研究生导师,联合开展硕士研究生培养,已联合招收计算机科学与技术、食品科学与工程专业硕士研究生10名。
(二)贯彻立德树人根本任务不深入,发挥思想引领和价值塑造作用有差距
4.意识形态工作责任制落虚落空
(10)关于“校党委意识形态工作领导小组未开展实质性工作等”问题的整改。
学校党委严格履行意识形态工作责任制,强化责任担当,落实第一责任、主体责任、分管责任,加强阵地建设和管理,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。一是全面压实责任。调整学校意识形态工作领导小组,修订《买球赛的网站【中国】有限公司官网,意识形态工作责任制实施细则》等制度7项,规定意识形态工作领导小组每年召开分析研判会不少于4次,开展专项督查1次。本年度已召开分析研判会3次,专项督查已启动。同时,将意识形态工作纳入党委和领导班子成员主体责任清单,与二级单位主要负责人签订责任书,作为年度述职考核重要内容。二是加强阵地管理。进一步加强和规范报告会、讲座、论坛的管理,全面启动网上审批备案,杜绝漏报、补报现象,明确活动责任人和现场把控人,确保阵地可管可控。严格落实信息发布“三审三校”制度,升级“智能媒体审校系统”,将新华社规范词库作为审校标准,坚持每月对学校网站信息全面扫描,对涉错信息汇总后在内部通报,确保信息发布准确无误。对9次出现专业术语错误等问题的相关单位和责任人依规进行了教育和惩戒。三是提升工作水平。结合能力作风建设年活动,邀请专家开展意识形态专题培训3场次,组织开展网络意识形态教育培训3期,不断提高干部师生意识形态工作意识、能力和水平。制定《新闻宣传工作管理办法》《校园网新闻发布管理办法》《校园新媒体管理办法》等制度,改进新闻发布规则,提高工作质量和水平。
(11)关于“宗教和‘双防’工作”问题的整改。
学校党委自觉用习近平总书记关于宗教工作的重要论述武装头脑,守正创新推进马克思主义宗教观教育,推动校园宗教工作突出问题的标本兼治,切实守好校园意识形态阵地。一是加强马克思主义宗教观教育。开展“宗教政策法规宣传月”“民族团结宣传月”系列活动;发放“宗教政策法规明白卡”和“大学生中国社会主义特色民族宗教理论知识手册”共3万余册;将马克思主义宗教观教育列入思想政治理论课“第一课”的内容。二是理顺“双防”宗教治理体制机制。完善《买球赛的网站【中国】有限公司官网,抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教工作责任清单》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教工作协同机制实施办法》,明确工作职责,压实责任。三是巩固信教师生教育引导工作机制。健全领导干部、党员和学生骨干与信教师生结对帮带关系,加强教育引导转化,建立“一对一”“多对一”的方式积极进行教育引导。四是优化“双防”工作队伍建设。每个基层党委(党总支)规范设置1名统战委员。以学生宿舍为单位,在每一个具有研究生、本专科生的学院,规范建立20支学生信息员队伍。并对基层统战委员、学生信息员等人员开展培训,提高工作能力。
(12)关于“意识形态相关工作”问题的整改。
学校时刻绷紧意识形态这根弦,科学研判潜在风险,进一步强化思想政治引领,着力巩固壮大主流思想舆论,守好意识形态安全防线,切实维护意识形态领域安全。一是加强风险研判处置。落实意识形态工作季度分析研判暨联席会议制度、思想政治工作联席会制度等,3次召开分析研判暨联席会议,2次召开思想政治工作联席会,对突发事件、潜在隐患和网络舆情等进行风险研判和演化预判。制定《买球赛的网站【中国】有限公司官网,舆情处置应对工作方案》,对可能出现的隐患及时分析、引导、处置,并形成周报、月报。二是强化思想政治引领。以巩固党史学习教育为抓手,以喜迎党的二十大为契机,开展相关主题教育、学工骨干讲党史、青马社员讲党课、网络主题班会等500余场。全面摸查师生意识形态情况,及时掌握师生思想动态。在第二课堂开展“青马社团进社区”“青马读书会”“思政剧展演”等主题教育,举办“工大讲坛”“大学生论坛”等活动,强化价值引领,增强情感力量,引导学生健康成长。三是统筹专项督查指导。把意识形态工作纳入第二轮校内政治巡察,制定《意识形态工作督查工作方案》《督查内容清单》,启动开展覆盖全部基层党委(党总支)的意识形态专项督查考核工作,确保责任落到实处。
5.师德师风与学风建设不扎实
(13)关于“师德师风考核相关工作”问题的整改。
学校高度重视师德师风建设,以立德树人为根本任务,以“四有”好老师为标准,不断提升教师队伍整体素质,努力建设一支师德高尚、素质过硬、业务精良的专业化师资队伍。一是进一步加强师德建设组织保障。成立教师工作委员会,建立健全相应运行机制和制度,研究审议学校教师思想政治和师德师风建设工作重大事项,指导相关部门和学院开展工作。二是完善师德建设相关制度文件。制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,教师师德失范行为处理办法》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,开展师德专题教育工作方案》,编印了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,师德师风文件汇编》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,师德师风警示案例》等,健全师德师风建设规章制度,确保有章可循有规可依。三是积极构建师德师风长效机制。逐步完善教职工荣誉体系,增强教职工内在动力,引导教师奋发进取,扎实工作,努力创造新业绩,成就新作为。制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,教师师德失范行为处理办法》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,师德考核实施办法(试行)》等,建立起教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的工作机制,在教师年度考核、评优评先、职称评审、岗位晋升中落实“一票否决制”,将考核结果纳入档案管理。坚持把师德师风考核与教学科研工作、教师个人发展紧密结合起来,引导教师自觉规范职业行为,恪守职业道德。
(14)关于“教师在课堂上与学生互动交流少及学风”问题的整改。
学校坚持把加强和改进学风,作为全面落实党的教育方针,促进学生全面发展的重要工作来抓,专门研究、解决学风建设突出问题,积极营造“博学奉献”的教风和“勤奋诚信”的学风。一是提升教师教学能力。举办“课堂教学创新大赛”第十一届教学大奖赛,编撰优秀课堂教学案例集,组织开展2场次网络教学能力提升培训,提高课堂教学质量,提升教师智慧教学素养。二是开展课堂纪律专项整顿行动。成立校、院两级网络教学指导监控工作组,对教学秩序、师德师风、教风学风进行监督和检查,严抓师生课堂行为规范,全面提升课堂教学质量。校督导专家累计完成线上听课274人次,巡查课程361门次,发现并解决问题34件。三是加强学生诚信考试教育。发布《关于做好本专科生课程线上考核工作的通知》,对线上考核作出明确的纪律要求。通过主题班会和微信平台等线上线下多种形式,开展诚信考试、考风考纪宣传教育100多场次,引导学生诚信应考,杜绝考试违纪现象的发生。在上学期期末考试和本学期四六级考试中,未发现考试违纪现象。
6.思政工作效果不好
(15)关于“专职思政课教师、专职辅导员、专职心理健康教师配备”问题的整改。
学校多措并举、积极推进思政工作队伍和专职思政课教师队伍建设,切实提升思想政治工作的针对性和实效性,为培养全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。一是加强思政课教师队伍建设。严把教师政治关,按照师生比不低于1:350的规定,实行引、转并举的政策,逐步配齐专职思政课教师。今年,已引进博士7人,转入1人。计划在2023引进转入10人左右,于2024年足额配齐专职思政课教师。二是切实加强辅导员队伍建设。目前共有125名专职辅导员、178名兼职辅导员,按照三个兼职辅导员折算成一个专职辅导员,总体师生比为1:199。按照每年20人左右的规模招聘专职辅导员,每年减少60人左右兼职辅导员,3-4年内实现足额配备专职辅导员。积极引进博士辅导员,已完成3批面试,其中入职2名,4名进入招聘流程。同时,制定完善辅导员队伍相关管理规定,制定《辅导员职称评审条件》《辅导员职级管理办法》,给予辅导员政策倾斜,吸引更多人才选择辅导员职业。三是加强心理健康教师队伍建设。对心理健康教育中心增设了1个科室和岗位职数,新增5名专职心理教师,已补齐专职心理健康教师缺额。同时,充分发挥各学院二级心理辅导站作用,积极开展系列心理健康宣传教育,最大限度发挥心理健康教师育人作用。
(16)关于“三全育人机制不健全”问题的整改。
学校将“三全育人”理念融入办学治校全过程,着力构建长效机制,切实加强马克思主义学院建设,推进思政课程与课程思政同向同行,确保思想政治教育质量。一是健全三全育人工作机制。制定并全面落实《关于加快构建思想政治工作体系实施方案》,规划建设理论武装、学科教学、管理服务、评估督导等8个体系,设置了19个工作项目抓手,近百项落实举措,全面推进三全育人工作。二是建设马克思主义教学实践基地。制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,大学生思想政治教育基地实践教学管理办法》,开发思政课实践教学基地,与愚公移山精神干部学院签订了实践教学协议并已挂牌运行。三是推进思政课程与课程思政建设。实行集体备课制度,遴选6位学科带头人分别担任6门思政课的集体备课牵头人,切实提高备课质量,全面提升教学水平。制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,“课堂教学质量提升年专项行动”工作方案》,开展校院两级课程思政育人能力提升培训30场次,遴选推荐19门课程思政样板课程、1个团队、1个特色化教学研究示范中心,编纂《课程思政优秀案例》,挖掘宣介一大批课程思政优秀做法、典型案例,提升课程思政教育教学质量。四是开展新媒体新技术与思政课课堂教学的深度融合。筹资近350万元建设融媒体育人中心暨网络思政教育中心,以混合式教学改革提升思政课教学效果。
(17)关于“未将心理健康教育课列为公共必修课”问题的整改。
学校党委始终高度重视大学生心理健康工作,加强对心理健康教育的领导,推动开设相关课程,完善心理危机干预体系,加强心理咨询服务建设,助力大学生健康成长成才。一是开设心理健康课程。面向全校学生开设《大学生心理健康教育》公共必修课,设置2学分32学时;引进了由北京大学、北京师范大学等7位心理学大家主讲的《大学生心理健康教育》尔雅通识平台课程,为学生提供更多的课程资源。二是加强心理咨询服务。开通24小时心理热线,采用QQ在线心理辅导、邮件支持服务、“缘心理”漫聊室B站直播服务、“心灵驿站”成长营等多种形式,为学生提供咨询服务、心理疏导430人次。三是完善心理危机干预体系。建立学校、院系、班级、宿舍和家庭“五级”预警防控体系。开展学生心理骨干专题培训12场次。对学生开展心理普查5次,建立了重点人员信息库,并对重点人、重要节点做好研判,及时、动态、有效地掌握学生心理状况。组织心理咨询教师定期开展案例督导和个案研讨11次,提高心理危机预防干预专业水平。
(三)贯彻党对高校全面领导不深入,执行党委领导下的校长负责制有差距
7.思想认识和职责边界不清晰
(18)关于“党委领导下的校长负责制及校长办公会议事范围、决策程序等方面”问题的整改。
学校党委重点加强了对习近平总书记关于教育的重要论述、党的教育方针政策的学习,深化对党委领导下的校长负责制的深刻内涵和本质要求的认识,切实把党的领导落实到管党治党、办学治校各方面全过程。一是加强理论学习,提高政治“三力”。严格落实党委常委会“第一议题”制度,组织中心组学习4次,“第一议题”学习20次,深化校领导班子成员对新时代坚持和加强党对高校全面领导深刻内涵的认识,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是明确书记、校长职责边界。严格执行《党委常委会会议议事规则》《校长办公会会议议事规则》,细化制定了更加详细的“三重一大”议事清单,划清议事决策范围,制定《党委书记和校长沟通联系制度》,增加决策事项的前期沟通、协调和论证环节,规范决策程序。建立常委会、校长办公会议题双签机制,党委书记、校长在党委常委会会议或校长办公会会议召开前对议题加强沟通审议,进行签字确认,进一步提高会议质量和决策效率。三是厘清各部门职能职责。以干部届中调整为契机,优化设置党政职能机构,积极推进大部制改革,新设置学科建设办公室、粮食食品学部、教务部、科研部等宏观统筹部门,整合了学工部、研究生工作部等学生工作部门,厘清各部门工作职能职责,形成《处级机构职责汇编》,解决各部门职责不清、职能交叉等问题。四是强化决策部署执行督导检查。设立党委巡察(督查)办公室,按照“13710”督查督办要求,加强对常委会、校长办公会研究决策部署执行情况的督导检查,解决各部门相互推诿、服务保障教学科研质效不高的问题。
8.党委领导和校长负责不扎实
(19)关于“落实‘国之大者’‘省之要者’等方面”问题的整改。
学校党委召开常委会专题研究如何服务全国粮食行业,重新构建学校在粮食行业的领先优势地位的问题,聚焦“国之大者”“省之要者”。一是全面启动实施“12357新时代筑峰工程”。在全校范围内开展了“改革·创新·发展”大学习大讨论,统一了思想,凝聚了共识,锚定了“双一流”创建目标,搭建“双一流”学科专业交叉融合发展平台,并深入推进教育综合改革工作。二是科学论证方案,深入推进“双一流”创建。邀请陈坚、谢明勇、任发政等院士专题论证食品科学与工程“一流学科”建设规划,以“双一流”创建带动学校综合改革和事业发展。三是搭建平台,发挥学科优势。承办“2022中国食品创新发展”高峰论坛,以第一牵头单位参与谋划中原食品实验室建设,深度参与“中原农谷”建设,创新设计人才培养模式,助力设计河南人才高地建设,服务现代化河南建设。四是推进实施人才强校战略。全职引进新加坡国家科学院罗德平院士,组建“罗德平院士团队”;柔性引进中国工程院侯立安院士、谢剑平院士、李培武院士、谢明勇院士,担任学校“首席科学家”,为河南省打造国家创新高地和重要人才中心做出了积极贡献。五是完善目标考核机制。出台学校综合改革总体方案和“十四五”分规划,落实校领导分工负责制,明确发展目标,制定《买球赛的网站【中国】有限公司官网,处级单位目标管理责任制实施办法》,切实把“八大战略”落实到各项发展规划中,充分发挥区位和学科优势,深度融入区域经济建设。六是妥善处理办学规模与办学质量关系。优化调整本科招生专业结构,进行并完成2035年中长期内在校生发展规模测算,限定在46500人以内,全部停招专科专业,扩大研究生招生规模,努力提升生源质量,确保规模、质量、效益协调发展。
(20)关于“校行政对校党委研究决策部署压力传导不够及学校‘十三五’发展规划完成情况”问题的整改。
学校党委坚持和完善党委领导下的校长负责制,履行好管党治党、办学治校的主体责任,正确处理好党委领导和校长负责的关系,统筹推进各项决策部署落实落细。一是强化目标管理考核。针对“十三五”规划中未推动完成的24项任务,逐条进行梳理,统筹纳入十四五规划,把有关2022年度的目标任务分解到今年的学校工作要点,并对学校2020-2024年任期目标任务进行了完善补充,将任期目标任务分专项、按年度下达到各处级单位,先后召开了目标管理专班会议、考核研讨会、调研与动员会,确保各项工作落实落地。二是完善“13710”督查督办系统。实行目标挂牌公示和严格的过程管理,每年年初制定校党委决策落实的督查计划,并在每学期进行动态调整,目前已启动第二轮校内巡察,加强对校党委研究决策部署执行落实情况的督导检查,充分发挥党委巡察督查作用。
(21)关于“科技成果转化质量不高,服务河南经济发展能力不足”问题的整改。
学校党委切实加强科技平台建设,培育重大科研项目,提升科技成果转化质量。一是加强科技平台制度建设。修订完善《买球赛的网站【中国】有限公司官网,科技平台管理办法》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,高层次科技平台开放课题管理办法》,制定《买球赛的网站【中国】有限公司官网,省级(含)以上科技平台年度考核办法》等新的科技平台管理文件,出台科技贡献评价办法、学科和学位点建设贡献评价办法等一系列文件,强化科技平台建设,优化学科资源配置,深化分配制度改革,从制度上加以保证。二是搭建平台,培育重点项目。以产出高质量科技成果和服务河南经济发展为目标,“小麦和玉米深加工”和“粮食储运”双双升级为国家工程研究中心,继续发挥粮油食品领域传统优势,建立重大项目“揭榜挂帅”机制,精心培育4项科技成果冲击国家级奖项,其中,作为主持单位申报的项目“粮食储备信息化管控关键技术及应用”,拟冲击国家科技进步一等奖。在2022年度国家自然科学基金申请中,学校共有46个项目获得立项,服务河南经济发展能力稳步提升。
9.民主治校和依法治校不完善
(22)关于“民主管理和民主监督落实不到位”问题的整改。
学校党委健全决策机制,广泛征求征集师生意见和建议,确保决策过程规范、决策效果科学。一是加强决策咨询机构建设。在干部届中调整后,健全完善了学校各种委员会和领导小组,及时调整了学术委员会、财经咨询委员会等重要学术和管理组织,积极发挥专业机构的决策咨询作用,充分依靠专家治学。二是畅通师生意见建议反映渠道。在学校官网主页上设置校长信箱,制定《校领导接待日实施办法》,每两周开展一次校领导接待日活动,确保师生有渠道向学校反映意见和建议。细化校领导班子成员“一线规则”清单,完善“一线规则”联络员机制,把校领导深入基层、深入师生纳入常态化执行轨道。三是充分发挥教代会、学代会的平台作用。召开学校第八次学生代表大会,出台《买球赛的网站【中国】有限公司官网,第八次学生代表大会提案工作实施办法》,畅通广大学生参与学校民主管理、民主监督渠道。修订完善《买球赛的网站【中国】有限公司官网,二级教代会(民主管理大会)暂行条例》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,教职工代表大会提案工作条例》,及时补选教代会代表,制定教代会教师代表年度培训方案,并对教代会代表开展了专题培训。四是加强师生提案督查督办。加强校长办公会对提案办理工作的专题研究,充分发挥提案工作委员会的职能,将提案办理工作纳入“13710”平台和督办工作台账,确保提案办理落实落地。
(23)关于“教授治学作用发挥不充分”问题的整改。
学校党委切实提高对教授治学重要性的认识,并将其列入学校管理的重要内容,积极发挥学术委员会作用,为学校建设和决策提供重要的咨询和参考。一是加强学术机构建设。学校党委认真落实教育部《高等学校学术委员会规程》和《买球赛的网站【中国】有限公司官网,学术委员会章程》,加强了对学术委员会、学位评定委员会等学术组织的建设,规范了相关工作流程。二是完善学术会议制度。设立学术委员会秘书处,年初制定工作计划,每年按计划召开3-4次校学术委员会会议,议题涉及学科建设、教学科研考核细则、人才引进及收入再分配等重大问题,充分发挥校学术委员会作用,为学校决策提供重要的咨询和参考。设立学校学术委员会专职秘书,指导督促各二级学院学术委员会明确专人负责,真正在学院学术事务中发挥主导作用。
(四)贯彻坚持严的主基调不深入,紧扣阶段特征从严管党治校有差距
10.主体责任落实打折变通
(24)关于“校党委对班子成员特别是对‘一把手’不会监督不愿监督,落实相关规定不严格”问题的整改。
学校党委深刻认识到这类问题根本原因在于思想松懈、重视不够、政治敏锐性不强,所以注重通过理论学习、思想教育来进行整改。一是加强党风廉政教育。学校领导班子集体专题学习了《领导干部插手干预重大事项记录报告规定》《中共河南省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》等重要文件精神,增强了廉洁意识;以学校中层干部届中调整为契机,对全体现职处级干部进行集体谈话,坚持警钟长鸣防微杜渐,彻底解决思想根源问题。二是落实落细“一岗双责”。把深入基层开展谈心谈话、走访调研、讲廉政党课等任务,纳入校领导“一线规则”手册,督促校领导成员每月填写15项日常监督清单报表,并建立台账及时上报省高校纪工委。三是扎实开展“以案促改”工作。专门对前期校内违规违纪案例和个人申报事项核查情况进行通报,并组织全校干部研读了违反中央八项规定精神典型案例,增强了廉洁意识和纪律意识。四是认真办理问题线索。针对省委巡视移交的34件问题线索,通过谈话提醒、批评教育、责令检查和纪律检查建议书等方式,对违规违纪人员和相关单位进行严肃处理,形成有效震慑。
(25)关于“2019年以来,未按要求通报落实全面从严治党主体责任情况,未听取纪委履行监督责任情况汇报”问题的整改。
学校党委主要从细化目标任务、完善体制机制、压实主体责任和监督责任方面进行了整改。一是细化全面从严治党目标任务。学校党委制定《落实全面从严治党主体责任2022年任务安排》,明确规定校党委每年至少2次研究主体责任落实情况,每年度通报主体责任落实情况,细化了从严治党目标任务。二是健全完善从严治党日常工作机制。出台了《落实全面从严治党主体责任、监督责任贯通联动实施办法》,进一步明确了学校党委和学校纪委的角色定位以及具体职责职能,建立健全了从严治党联动机制。三是落实落细主体责任清单。学校党委精心部署和扎实推进校内巡察工作,定期听取校纪委履行监督责任情况汇报,及时研究纪委提出的纪律检查建议书,对标主体责任清单进行常态化监督检查,从根本上压实从严治党两个责任。
(26)关于“严格落实党风廉政建设主体责任清单”问题的整改。
学校党委针对从严治党执行力不够的问题,主要从三个方面进行了整改。一是全面开展党风廉政风险排查工作。聚焦关键环节和重点岗位,在全校范围内排查了履行岗位职责、权力运行、工作机制、作风效能、外部环境等方面的廉政风险点,细化了廉政风险的内容和表现形式。二是建立健全了中央和省委重大决策部署落实机制。出台了校内巡察督查工作相关实施细则,将中央、省委重大决策部署和党委主体责任落实情况,纳入常态化监督检查和年度考核范围,坚持跟踪问效。三是加强全面从严治党制度建设。在全校开展规章制度清理工作,通过从严治党规章制度的“保、废、改、立”,建立健全内控机制,堵塞制度漏洞,规范权力运行,确保主体责任清单各项任务贯彻落实到位。
(27)关于“2020年基建(修缮)项目全过程审计和基建部门负责人经济责任审计制度落实等”问题的整改。
学校党委充分认识到审计工作重要意义和作用,积极推进相关问题的整改工作。一是健全完善审计工作机构和职能职责。学校党委成立了党委审计委员会,并制定了党委审计委员会工作规则,建立了审计工作的管理体制和运行机制,确保审计工作纳入党委重要议事清单。二是及时建立和执行基建项目全程审计制度。在充分调研的基础上,制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,建设工程全过程审计办法》,并对全校1000万元以上基建项目开展了全过程审计,比如新校区食堂、粮食科创实验中心和44号学生公寓等三个重大基建项目。三是启动经济责任审计工作。学校党委出台了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,经济责任审计实施办法》,制定了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,经济责任审计工作方案》,并在全校中层领导干部换届完成后正式启动经济责任审计工作。
(28)关于“领导班子成员‘一岗双责’意识不强,责任履行不到位”问题的整改。
学校党委主要建立健全机制,压实“一岗双责”方面进行了整改。一是把“一岗双责”纳入校领导“一线规则”清单。把校领导深入基层开展谈心谈话、开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研、讲廉政党课等任务,列入“一线规则”台账式管理,逐一对账销号。二是督促校领导填写日常监督报表。按照省高校纪工委《关于加强省管高校日常监督工作的通知》,建立监督任务清单,督促校领导班子成员每月填写15项日常监督清单报表,逐月上报。三是严肃查处违规违纪问题。精准运用谈话提醒、批评教育、责令检查和纪律检查建议书等方式,对资产管理和后勤部门违规违纪问题进行严肃处理。四是深化以案促改。通过下发内部学习资料,通报前期违规违纪案例和个人申报事项核查情况,筑牢全校各级干部拒腐防变的思想防线。
(29)关于“以案促改流于形式”问题的整改。
学校党委以坚定的政治决心,扎实推进“以案促改”工作。一是建立双触发的以案促改贯通联动机制。凡是在领导干部报告个人有关事项中持续出现多人漏报瞒报的,凡是校内发生需要进行以案促改案件的,即自动触发开展以案促改工作,及时编写案例,开展以案促改工作。二是集中开展“以案促改”工作。制定了《关于集中开展领导干部报告个人有关事项处理案件以案促改工作的通知》,编印了《领导干部报告个人有关事项查核结果与处理案例选编》,将2019年以来校内发生的违规违纪和党员干部瞒报、漏报个人有关事项被处理的19个案件编入汇编,在全校范围开展“以案促改”教育。三是加强领导干部报告个人有关事项培训。传达学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,组织全校正科级以上干部参加了培训,此外,还编写《领导干部个人有关事项填报指南》,对易错易漏事项进行整理,最大可能避免瞒报漏报。四是建立常态化“以案促改”工作机制。学校印发了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,制度化常态化开展以案促改实施方案》,明确要求全校各基层单位按照“问题-根源-措施”模式,举一反三,剖析根源,落实措施,确保有关规章制度落到实处。
11.监督专责履行缺乏实效
(30)关于“履行政治监督责任不全面,没有跟进开展监督”问题的整改。
学校纪委聚焦监督执纪主责主业,采取了一系列切实有效的整改措施。一是建立健全“网格化”监督工作体系。制定了《关于建立全校纪检监督上下联动、凝聚合力机制的意见》,推动形成了横向与纵向联动的“网格化”监督工作体系,有效地凝聚了监督合力,打通了基层监督最后一公里。二是推动政治监督具体化常态化。出台《推动政治监督具体化常态化的实施办法》,进一步明确政治监督主体和对象、政治监督清单、政治监督方式,实施方法已经正式印发并正在贯彻落实。三是聚焦习近平总书记关于高等教育的重要讲话和重要指示批示、省十一次党代会精神,跟进开展政治监督。结合巡视整改,印发《买球赛的网站【中国】有限公司官网,落实省委巡视整改监督检查工作方案》《巡视整改专项监督工作清单》和《巡视整改专项监督工作登记表》,成立以纪委中层干部与基层党委(党总支)纪检委员为组员的七个巡视整改专项督导组,对25个基层党委(党总支)进行全覆盖监督检查,把学习贯彻习近平总书记关于高等教育的重要讲话和重要指示批示、省十一次党代会精神等作为巡视整改监督的重要内容,跟进开展监督检查。
(31)关于“对重点领域监督缺乏实效,重点领域问题多发频发”问题的整改。
学校纪委对巡视反馈的重点环节和重点领域监督缺乏实效的问题进行深入整改。一是扎实开展财务专项治理。提升治理能力,堵塞制度漏洞。学校成立财务专项治理工作专班,从财务管理制度的设计、执行、监管等方面查找漏洞,梳理出决策机制、内部控制、财务管理体制等八个方面存在的问题,开列财务专项治理清单任务12项,通过建立内部控制体系、完善财务管理制度等七项整改措施,完善了财务监督,取得了整改实效。二是深入开展形式主义官僚主义专项治理。坚持从工作纪律、服务态度、办事效率、文风会风、铺张浪费、师生权益等六个方面,对党员领导干部进行了一次“大排查、大检修、大扫除”,推动能力作风建设走深走实。三是严格落实重要风险防范提醒机制。针对推免、招聘、招标、后勤管理等事项,坚持在启动阶段,向负责单位下发工作提醒函,在实施阶段向全校下发纪律通知;紧盯中秋、十一假期等重要节点,下发通知严明纪律,通报违反中央八项规定精神典型案例。今年4月份以来,针对职称评审、研究生复试、招生、中层干部届中调整等事项,向相关单位下发工作提醒函3份,向各基层党组织、各单位下发纪律要求4份,有效发挥了警示提醒、防范风险的作用。四是认真组织“两违规”专项整治。制定《关于开展违规吃喝违规收送礼品问题专项整治工作方案》,持续推动“两违规”专项整治,组织全体科级以上干部开展“一承诺一报告” 等活动,锲而不舍纠正“四风”。五是督促推动巡视整改。针对巡视移交的学校管理共性问题,梳理出后勤、财务、资产等方面存在的12个问题,提出3项整改建议,向校党委发出纪律检查建议书,并向巡视反映问题比较集中的后勤服务中心、新闻传播学院下发纪律检查建议书2份,坚持跟踪督促整改,确保巡视举报件整改落实到位。
(32)关于“执纪问责失之于宽”问题的整改。
学校纪委为了提高监督质效,主要开展了以下整改工作。一是开展监督执纪业务培训。制定并印发了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,2022年度专兼职纪检监察干部培训方案》,通过发放学习材料自学、集中研讨学、专家讲座等形式对全校专兼职纪检监察干部进行培训,切实提升专兼职纪检监察干部综合素质和业务能力。二是认真查办巡视移交34件问题线索。通过谈话提醒、批评教育、责令检查和纪律检查建议书等方式,发出纪律检查建议书3份,给予12人谈话提醒、4人诫勉谈话、7人责令作出书面检查、17人批评教育,给予1个单位通报批评,做实监督执纪后半篇文章。三是修订完善审查调查工作流程。根据上级要求,结合工作实际,不断规范工作流程,提升审查调查质效;进一步完善问题线索复核处理程序,对2019年以来的24件谈话函询件建立台账,开展专项复核,召开专题会议进行研判分析,着力查找不足,保证了函询件办理质量。
12.纪律规矩执行不严不实
(33)关于“纪律规矩意识淡薄,后勤服务中心违规变相收取餐厅管理费坐收坐支,有规定不落实等”问题的整改。
学校党委根据巡视反馈的这些具体问题,坚持深入排查、举一反三,进行了全面整改。一是及时纠正错误,停止收取管理费。对2021年招标的第一餐厅一楼、二楼和三楼教工餐厅,签订补充协议,不再收取管理费。停止教职工午餐用餐“刷三补七”办法,严格执行“收支两条线”的财务管理规定。二是清理违规“白条”入账,依法依规落实主食补贴。严格按照学校财务制度和财经纪律要求,与报账人加强沟通并补开财务发票;对餐饮公司执行平价馒头政策提出明确要求,对商户售卖馒头的营业额,不得提点,降低一线商户的售卖压力。三是强化廉洁纪律和财经纪律宣传教育。学校组织开展了不同层面的专题学习教育,从严落实中央八项规定精神,增强了党员干部和教职工纪律规矩意识,切实筑牢廉政防线,杜绝类似事件再次发生。
(34)关于“国有资产管理混乱,资产使用效率低,存在国有资产流失风险和潜在廉洁风险”问题的整改。
学校党委深刻认识到国有资产管理混乱的危害性,高度重视和全力推进相关问题整改。一是调整和理顺机构职能职责。通过届中调整,设立了学校直属机构国有资产管理办公室,为统筹开展学校国有资产管理、规范管理过程、明确管理职责、提高管理效率提供了组织和人力保障。二是构建学校国有资产监管体系。明确国有资产管理办公室主要职责,制订《买球赛的网站【中国】有限公司官网,国有资产管理办法》、清产核资工作方案,分类分批开展清产核资工作。三是加强资产管理信息系统建设。完善了资产管理系统功能,增加国有资产出租出借信息登记模块,根据清产核资结果,对学校经营性资产、资产出租出借等情况,做到应登尽登。针对学校国有资产分布、使用状况等信息资源,定期开展资产数据的统计与分析,为加强监督监管提供参考。四是加强政策、业务咨询和动态监管。妥善解决资产出租出借的备案问题,实行全面动态监理,降低资产流失风险,防范廉政风险。
(五)贯彻新时代党的组织路线不深入,坚持党管干部党管人才有差距
13.领导班子自身建设不足
(35)关于“执行民主集中制质量不高”问题的整改。
学校党委从加强自身建设入手,着力提高“七种能力”,特别是调查研究和科学决策能力,认真落实“三重一大”决策制度,确保决策科学、运行规范。一是建立健全会前调研、咨询和沟通程序。优化学校决策流程,制作文件(材料)呈报处理签,在会前征求与议题相关的各部门意见及分管领导意见,形成论证报告;在作重大决策前,分管校领导必须深入基层走访调研,确保决策科学化水平。二是严格落实常委会和校长办公会议事规则。坚持落实民主集中制,会前充分酝酿沟通,议题不成熟不上会,不临时增加议题,会议中让领导班子成员充分发表意见,坚持落实书记、校长末位表态制。三是建立校务公开制度。借助校园网、简报、宣传栏等渠道,把决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等向广大师生公开;在学校官网主页设立校长信箱、建立校领导接待日制度,完善《买球赛的网站【中国】有限公司官网,校领导接待日实施办法》,接受师生员工对学校决策的建议和意见,不断改进工作,提高学校科学管理水平。
(36)关于“落实组织生活制度不严格”问题的整改。
学校党委通过完善规章制度、加强理论学习和畅通沟通渠道,进一步增强思想自觉、行动自觉,确保问题得到有效解决。一是完善规章制度。修订完善《处级以上党员领导干部民主生活会实施办法》,坚持以习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会为标杆,切实防止以工作建议代替批评意见,确保党内政治生活的严肃性。制定《领导班子成员“一线规则”实施办法》,要求领导班子成员对基层党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度落实情况进行指导监督,定期与不定期和党员干部交流沟通、谈心谈话,主动参加所在党支部组织生活会,确保组织生活会质量。二是加强理论学习。党委向全体处级领导干部发放《新时代开好民主生活会工作手册》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,并提出明确学习要求,各单位党组织分别召开会议组织本部门领导干部对相关规定认真学习。三是畅通沟通渠道。学校党委于5月份向各基层党委、各单位下发《以案促改专题民主生活会的征求意见通知》,共收集6个方面54条意见建议,并召开座谈会,校领导、基层党委书记、机关单位负责人、党员教工代表面对面就学校目前存在的问题进行深入探讨,对问题根源进行仔细分析。9月,学校党委下发《关于开好巡视整改专题民主生活会的通知》并向基层征求意见建议。构建顺畅的沟通渠道,着力创设民主条件,使群众反映意见更加便捷通畅,领导班子获得的信息更加全面真实,将更有利于推进学校事业发展。
14.统筹干部和人才队伍建设不够
(37)关于“选人用人行政化倾向明显,干部人才队伍梯次搭配不力,干部接续不力问题突出”问题的整改。
学校党委借助学校中层领导班子和领导人员届中调整,明确用人导向,优化干部结构,完成梯队建设,干部干事创业活力明显提升。一是树立鲜明的用人导向。选人用人突出政治标准,考察工作实绩,重视基层经历,做到人岗相适。多角度、多维度知事识人,在疫情防控、防汛救灾、教育帮扶等大战大考中建立台账,作为考察识别干部基础。通过干部届中调整,让一批想干事、能干事、敢担当、善作为的干部走上舞台,为学校“双一流”创建提供坚强的组织保证。二是优化干部队伍结构。为了稳步推进学校中层领导班子和领导人员届中调整工作,党委组织部在广泛开展调研,到兄弟院校学习交流,深入基层党组织听取意见的基础上,科学制定学校届中调整工作方案,根据巡视反馈意见,合理调整部分处级机构和职数。大力选拔优秀年轻干部,优化干部年龄结构,对空岗进行缺职补充,对长期未调整岗位的干部进行交流轮岗。通过干部届中调整,有效解决了中层正职岗位空缺较多、干部轮岗慢、干部队伍年龄结构不合理等问题。三是做好梯队建设。统筹把握干部调整规律,注重干部梯队建设,精准科学选人用人,加大对年轻干部、业务型干部的规划、培养和储备,扩容后备力量“蓄水池”。目前,干部届中调整及选拔工作已经顺利完成,干部人才队伍梯次搭配、干部接续等问题得到了明显改善。
(38)关于“高层次人才团队数量偏少,学科带头人年龄普遍偏大,引进人才缺乏针对性,用事业、平台、情感拴心留人不够”问题的整改。
学校党委全面审视自身人才队伍建设问题,通过加大高层次领军人才引进力度、组建高层次人才团队、完善人才培养体系等开启新时代人才强校战略。一是加大高层次领军人才引进力度。继2021年全职引进新加坡国家科学院、马来西亚科学院双料院士罗德平教授后,2022年7月至今,聘任侯立安、谢剑平、李培武、谢明勇4位中国工程院院士担任学校“首席科学家”。二是加快组建高层次人才团队。通过整合全校学术资源,聚焦“食品科学与工程”学科方向,现已组建由罗德平院士牵头的有机合成、催化、生物医药和药物化学团队,由陈复生副校长牵头的油脂制取与加工、植物蛋白质资源开发与利用、油料深加工与综合利用团队等11支学术团队,切实发挥“大团队”在一流学科创建工作中的重要支撑作用。三是完善人才培育体系。坚持引育并举、以用为本的原则,通过博士分类引进、博士后倍增工程、专业技术评聘改革,有效改善人才流失情况,2021年至今,我校流失教授1人,博士7人,同期全职引进特聘教授7人,引进博士202人。2022年引进的博士90人中,A类博士近30%,目前在站博士后近100人,实现量质齐升。同时,通过专业技术评聘改革,2022年通过教授评审25人,副教授45人,职称结构明显改善,人才向心力、凝聚力明显增强。2022年已获批国家教学名师万人计划1人,特聘研究员岗位1人,河南省教学名师4人。四是对紧缺专业实施“特区政策”。针对超硬材料特色专业紧缺现状,放宽博士引进标准,把引进博士的研究方向与学院超硬材料特色发展的契合程度作为优先考核的内容,重点考察引进人员的工程实践能力,弱化对科研文章的数量要求,博士引进标准由B类博士降低为C类博士以上。对紧缺专业的博士引进,特事特办,2022年上半年材料科学与工程学院已引进的4位博士中,其中3位的专业方向为超硬材料制品研究,有效改善特色专业的人才结构。
15.抓基层党建工作不实
(39)关于“校党委对二级学院党委议事决策职能发挥督导不够,党的领导层层弱化”问题的整改。
学校党委以新时代党的组织路线为指引,以制度建设为基础,以支部建设为重点,以增强实效为目的,以激发动力为导向,着力贯通基层党建的“最后一公里”。一是完善制度建设。修订《关于做好党委书记及班子成员党支部联系点工作的办法》,明确学校领导班子成员联系基层党支部。科学设置机构及岗位,并完成向各学院党委(党总支)配备专职组织员工作。建立了组织员党支部,选举产生第一届支部委员会,已经制定并印发了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,组织员管理办法(试行)》,进一步明确组织员工作内容和工作职责,强化对各单位党组织党政联席会和党委会议事决策程序的监督指导。二是加强培训指导。学校党委邀请校外专家围绕“两个议事规则”开展讲座,进一步促使基层学院领导班子提高思想认识,明确职能定位,科学议事决策,理顺党委会、党政联席会之间的关系,做到议事决策程序规范、决策过程民主透明、决策事项科学合理,努力提升党员干部政治素质和履职能力。三是加强监督检查。校党委第二轮校内巡察已经启动,已将各二级学院党组织对涉及师生切身利益的事情,是否经党委会研究,党政联席会讨论决定;在涉及干部任免、党员发展、两优一先等党内评先评优,是否经党委会议研究决定,切实发挥党委领导的重要作用;“两个议事规则”落实是否不到位、执行是否规范等问题纳入方案,重点检查。
(40)关于“对申报培育党建项目不够重视”问题的整改。
学校党委以党建项目培育为出发点,以点带面发挥引领带动作用,推动全校党建工作质量全面创优提升。一是加大培训力度,提升能力作风。结合“能力作风建设年”活动,加强基层党务干部业务培训,举办“学习贯彻党的十九届六中全会精神暨加强能力作风建设”专题培训班和2022年暑期中层干部“能力作风建设”专题培训班,通过培训学习进一步强化主业意识,提升履职能力。二是保障经费投入,加强培育力度。学校党委向各基层党委(党总支)划拨党建经费共计280万元,对省级样板党支部给予专项经费支持。以全省高校党建工作“三级联创”活动为契机,扎实开展创优争先,积极挖掘、培育、打造学校党建工作特色品牌,挖深党建“双创”和“双带头人”蓄水池,打通“校、省、教育部”申报链条,形成“比赶超”的申报建设浓厚氛围。目前我校机关党委学工团委党支部、管理学院电子商务教工党支部成功入选第三批“全国党建工作样板支部”培育创建单位,12个党支部获评“全省高校省级样板党支部”。三是完善激励体系,构建发展格局。以全省高校党建工作“三级联创”活动为契机,召开党建工作强基引领“三级联创”活动培训会,明确将教育部“双创”“双带头人”工作室创建工作,作为基层党组织建设的重要指标,纳入基层党组织书记述党建、单位年度考核工作体系,为构建新发展格局提供强大动力。
(41)关于“对发展优秀年轻教师入党工作重视不够、力度不大”问题的整改。
学校党委按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持《党章》规定的党员标准,始终把政治标准放在首位,高度重视在优秀青年教师中发展党员工作。一是加强政策宣传,增强党组织吸引力。制作印发《买球赛的网站【中国】有限公司官网,发展党员明白卡》,重点面向教师队伍中非党员身份的群众发放明白卡,在年轻教师中深入开展党的政策理论宣传教育,结合师德师风建设,引导年轻教职工提高政治站位、提升政治觉悟、增强政治意识,扩大党组织在年轻教师中的影响力和号召力,积极引导教师递交入党申请、积极向党组织靠拢。二是突出政治引领,夯实党支部堡垒作用。有意识地制定年轻教工发展培养计划,充分发挥党支部作用,依靠基层党组织团结人、凝聚人,邀请非党教工参与支部活动,提升感召力和吸引力。2022年上半年已发展教工党员16人,培养入党积极分子45人,同时,由于干部换届、新教工入职,对各基层党委(党总支)教工党员、群众、入党积极分子、民主党派人数重新摸底,制定出了下半年教工党员发展指导性计划指标。并提出明确要求,对年轻教师发展党员指标不设上限,应发展就发展,争取更多的年轻教师加入党组织。
16.不作为慢作为时有发生
(42)关于“校领导班子和行政部门对师生关注的急难愁盼问题推动解决不力”问题的整改。
学校党委坚持守初心、担使命,倾听群众心声,关注群众需求,以更加有力的举措解决群众身边各类急难愁盼问题。一是畅通信息反馈渠道。结合“能力作风建设年”活动,实施形式主义官僚主义专项治理工作,经深入调查研究,多渠道征集广大教师的意见,设立“校领导接待日”,及时倾听和解决教职工的急难愁盼问题。二是拓宽职称评审通道。学校向省里已争取到更多的高级职称指标,满足教师在职称评定方面的需求。2021年度较2020年度相比,正高指标由15个增加到25个,增幅66.7%;副高指标由35个增加到45个,增幅28.6%。在校内新设立研究系列职称评审,为科研能力强的教师开辟了新通道。破除“五唯”,新修订了教师系列职称评审条件,以反映学校重要指标的标志性成果为导向,并修订了职称评审实施方案等配套文件。三是规范人员聘用管理。畅通各类人员发展通道,对全校人力资源进行整合和激活。在充分调研论证基础上,形成《人事代理人员管理办法》《劳动合同制员工管理办法》《教师在职进修访学管理暂行办法》和《高层次人才直系亲属和配偶工作安置办法》等征求意见稿。
(43)关于“有的博士引进后长期没有分配实验室,无法开展科研工作”问题的整改。
一是推进学院资源整合。全校11个理工科学院组建了132个校级科技创新团队,每个团队都有依托的科研平台,“团队+平台”模式框架初步形成。学校要求新进博士的面试考察由团队负责人参与决定,入职后直接分配到该团队,共享团队资源。二是积极推进实验室建设。利用暑假期间,完成材料科学与工程学院科研实验室改造4间近330平方米;学校9号楼南楼通风上下水改造以及实验室基础条件改善的项目已经进入招标环节,年底项目完成后,可为环境工程学院优化实验室33间约3500平方米、为化工学院优化实验室15间约1500平方米,缓解部分学院实验室面积不足的问题。
(44)关于“校领导和职能部门到基层调研不经常,掌握情况不深入不具体”问题的整改。
一是转变工作作风。以开展“能力作风建设年”活动,实施形式主义、官僚主义专项治理工作为契机,将“我为群众办实事”成果融入两项工作考核评价体系,党员干部责任意识、宗旨意识明显增强。二是立行立改。按照边巡边改、立行立改、即知即改的要求,对于台账内容,逐项对照、逐项整改,目前“学校路面污水清理不及时、路灯不亮、学生电车充电难、领取快递不便、报账手续繁琐、重复提交材料等具体问题”的整改已经完成。
(六)贯彻落实整改要求不深入,持续推动学校改革发展有差距
17.韧劲不足
(45)关于“校党委对重点事项亲自协调、督促不够,对整改落实缺乏深入了解”问题的整改。
学校党委高度重视,多次召开会议推进整改工作,党委书记切实做到亲自协调,加强督促落实,确保整改到位。一是压实整改主体责任。学校党委进一步提高政治站位,切实做到压实主体责任,加强对2018年巡视后续整改工作力度,攻坚克难,全力推进未整改到位项目的落实。二是分类施策纳入整改台账。针对上一轮巡视中8项未整改到位事项进行专题研究、分类梳理,统一纳入本轮巡视整改相关任务台账,并作为重点督办事项加强跟踪督办。8项未成改到位事项中已完成6项,其中,第二餐厅主体完工已经交付后勤进行装修,装修工作正在推进;19笔长期借款问题,通过分类施策,因人因事制宜,已清理核销6笔借款,对于原后勤集团公司借款,聘请第三方机构进行全面的清产核资并出具报告,待资产移交学校管理后核销。三是加强校内财务审计。学校党委成立审计委员会,制定《买球赛的网站【中国】有限公司官网,经济责任审计工作方案》,进一步加强财务审计组织与制度建设。针对巡视反馈问题,成立了工作专班,同步开展了财务专项治理,形成了《财务专项治理工作报告》,推动完善财务相关制度,避免类似事件再次发生。
18.整改不实
(46)关于“2021年7月向省委巡视办上报‘新修订制定规章制度62项’,实际新修订制定59项,《学科带头人管理办法》等3项制度未制定”问题的整改。
学校党委把建章立制作为巡视整改的重点,加强制度建设,规范发文流程,将制度落实纳入巡察范围,严格落实责任。一是责令责任单位深刻检讨。对3项制度未制定单位和2项制度制定后未执行单位进行了批评教育并责令责任单位深刻检讨、认真反思,今后严格执行学校各项规章制度,并制定完成《学科带头人管理办法》等3项制度。二是举一反三开展制度清理。立足学校现代大学治理体系和治理能力的现实需求,全面开展了学校制度清理工作,已梳理出141个委员会(领导小组),其中废止70个,调整46个,新立22项,保留3个;梳理出校党发、校政发制度文件共计854项,其中,校党发文件127项共涉及8个部门,计划废止53项,修订24项,保留50项;校政发文件727项共涉及36个单位,计划废止384项,修订143项,保留200项,预计新立66项,初步完成制度清理工作。三是建章立制规范文件管理。制定《买球赛的网站【中国】有限公司官网,规范性文件管理办法》,规范了文件制定,建立了文件定期清理制度,并将定期开展制度执行情况的督查检查纳入党委巡察办工作职责,确保各项制度落实落地落细,形成闭环管理。
19.融入不够
(47)关于“校党委未将持续巡视整改列入考核指标和年度全面从严治党考核体系,对整改完成的事项,没有定期检视、防止问题反弹回潮,建章立制、巩固拓展整改成果不够”问题的整改。
学校党委切实增强“两个维护”的政治自觉,坚决扛牢全面从严治党和巡视整改主体责任,强化政治担当。一是将巡视整改列入单位目标考核。制定《买球赛的网站【中国】有限公司官网,处级单位目标管理责任制实施办法》,完善目标管理实施方案,已将巡视整改成效、持续整改情况,列入任期和年度目标党建工作专项考核,并将按照目标考核规定严格执行。二是将整改质效作为干部考核指标。修订完善了《买球赛的网站【中国】有限公司官网,处级干部年度考核实施办法》《买球赛的网站【中国】有限公司官网,处级干部选拔任用管理办法》,把对巡视整改的政治态度、整改质效、整改长效机制的建立健全等因素,纳入考核实施办法,并将考核结果地运用于干部评优评先和选拔任用。在今年干部届中调整时,已经严格执行上述办法。三是建立整改事项定期检视反馈机制。学校党委建立校内巡察机制,把巡视整改统筹纳入校内巡察任务清单,定期全面检视整改效果,协调解决巡视整改中的重点难点问题,进一步健全完善了巡视整改长效机制,巩固和扩大了巡视整改成果。
三、持续做好巡视整改“后半篇文章”
在省委第十一巡视组的指导和帮助下,我校巡视整改工作取得了明显成效。学校各级党组织和党员干部政治站位进一步提高、职责使命不断强化,解决了一批长期难以解决的问题,健全完善了一批制度机制,校园政治生态持续向好。但学校党委也清醒地认识到,巡视整改所取得的成效与省委要求和师生群众的期盼还存在着差距,少数问题整改的精准性、实效性还有待进一步提高,一些长期性、复杂性的深层次问题还需要持续解决。学校党委将严格按照省委巡视要求,进一步强化责任担当,确保问题清零见底、政治生态持续改善,把巡视整改作为推进高质量党建的有力抓手,全力做好巡视整改“后半篇文章”。
(一)强化思想引领,加强党的全面领导
学校党委将持续深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,坚决贯彻党的教育方针政策,以党的政治建设为统领,坚持和加强党的全面领导,完善党委领导下的校长负责制,坚决扛稳办学治校主体责任,切实把党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署落实到实际工作中来,进一步强化基层党组织标准化、规范化建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,全面提升办学治校能力和水平,确保学校教育事业始终沿着正确方向健康发展。
(二)提高政治站位,压实从严治党的主体责任
学校党委将全面落实巡视整改主体责任,校纪委严格履行监督责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”,进一步落实好“13710”工作机制,把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和有力抓手,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。持续巩固和拓展“能力作风建设年”活动成果,运用好形式主义、官僚主义专项治理和财务专项治理成果,把制度建设贯穿于党的建设全过程,进一步压实全面从严治党政治责任,为学校事业改革发展营造良好的政治生态。
(三)聚焦短板弱项,强化巡视整改的实际成效
学校党委将坚持目标导向、问题导向,创新思路方法,既拿出“当下改”的举措,又要形成“长久立”的机制,把解决主要矛盾与次要矛盾、解决眼前问题与长远问题有机结合,把解决突出问题与建章立制紧密结合,注重制度机制的根本建设、基础建设、长远建设。针对巡视整改中的重点领域、弱项短板和关键环节,加大廉政风险防控力度,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,防止同类问题再次发生,实现整改落实的常态化、长效化,为学校发展提供坚强有力的制度保障。
(四)突出成果转化,推进学校高质量内涵发展
学校党委将以落实巡视整改为契机,立足于新发展阶段,全面贯彻新发展理念,进一步理清发展思路,深入把握新时代教育工作规律和高校发展规律,坚决杜绝“过关”思想和麻痹大意心理,全面落实党中央关于高等教育决策部署以及省委有关要求,坚持高质量内涵式发展理念,全面实施“12357新时代筑峰工程”和内涵发展“八大战略”,持续深化教育综合改革,把巡视整改成果运用到学校“双一流”创建中去,奋力推进新时代学校教育事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0371-67756870;邮政信箱:河南省郑州市高新区莲花街100号,邮编450001;电子邮箱:db@haut.edu.cn
中共买球赛的网站【中国】有限公司官网,委员会
2022年11月26日